1851年加州建州之初，州政府向州议会递交了第一个五年计划提案并获得了通过。
用一穷二白来形容建州之初的加州肯定是不恰当的。
1851年的加州工业底子却是很差，和工业沾边的东西就只有围绕淘金行业兴起的一些矿业和手工业。
不过1851年的加州可不穷，人均收入更是高的离谱。
直到现在，加州还有不少人怀念当初加州淘金人每天1盎司黄金收入的日子。
在淘金热潮渐渐冷却下来的1856年，每天能有一盎司黄金收入的人绝对是加州的富裕阶层。
当然，他们怀念的只是当时的收入罢了，绝不会有人怀念当时的物价、生活水平以及糟糕的治安。
今年是加州第一个五年计划的最后一个年头，五年前制定的指标除了少部分没有实现之外，多数指标还是如期达成了。
听涛园内，梁耀翻阅着统计局提供的1855年，也就是去年的相关数据，以为来年制定第二个五年计划提供参考。
首先是人口数据，无论是北方的工业州还是南方的农业州，人口都是一个州的基本盘。
未婚的移民基本上都是近一两年的新移民。
加州的煤炭产量也从1851年的35万吨上升到1855年的210万吨。
当然，这仅限于和自己进行纵向对比。
1851年加州统计在册的人口数据是14万人，1853年加州人口就突破了50万，1855年这个数字则是95万，距离突破百万人口大关只有咫尺之遥。
作为此时全世界唯一一个已经完成工业化的国家，大英帝国的生产力不仅对农业国是降维打击，对正在进行工业化的其他列强，同样也是降维打击。
95万的人口，在此时的美国属于中游的水平，绝对算不上人口大州。
在过去的四年里，加州不仅人口增长势头很猛。人口结构也得到了优化，虽然加州的人口结构，尤其是男女性别比例还是不平衡。
“人口增长太快，种地的速度再快，也抵不住每年多添这么多张吃饭的嘴。”陈宝亮苦着脸说道。
作为19世纪中叶的第一大移民州，加州在这一方面的数据增长是十分喜人的。
上述的目标都是加州在第一个五年计划期间达成以及即将达成的主要目标。
梁耀不理解，他向农业部部长陈宝亮发报，要求他到听涛园来一趟，他要当面质询农业部长其中的原因。
现在是1856年4月，或许梁耀在翻阅这些数据的时候，加州的人口就已经突破了百万大关。
此时南方的黑人属性还不是人，而是类似牛马之类的农具。蓄奴州的黑奴甚至自由黑人往往都不计入人口统计中。
梁耀最关注的钢铁、煤炭、铁路里程这三个指标纵向和1851年的加州对比是十分喜人的。
英国在1855年的钢产量是340万吨，生铁产量是490万吨，煤炭产量是8200万吨。
按理说有这么多的政策加持，农业部不应该交出这么一份难看的答卷。
这个目标就是粮食自给率。
梁耀至今仍旧清晰地记得，他当初想铺设钢轨，最终由于加州当时可怜的钢产量只能作罢，不得不向现实妥协使用生铁铺设铁轨。
铁路里程则是从1851年的0公里上升至1855年2880公里。
不过实际上北卡罗来纳州的人口绝对要比加州多，而且还多上不少。
和其他州横向对比，此时加州的人口和北卡罗来纳州相当。
1855年，加州的钢铁产量陡然增加到了115800吨，其中钢产量为7560吨。
1853年之前开垦的荒地如今都已经成了熟地，从瑙鲁挖来的鸟粪也是低价向各地的农场主敞开了供应，农业水利设施方面州政府也没少投入，在农机方面也是给与了农场主们补贴，加州的农业税也维持在一个很低的水平。
如果加州的经济增长势头能够持续下去，这一情况将进一步得到改善。
美利坚人口最多的三个州分别是纽约州（360万），宾夕法尼亚州（270万），俄亥俄州（210万）。
如果横向和这个时代唯一的超级大国对比，看着冰冷冷的数据都能让人感到绝望。
这三个州是美利坚仅有的三个人口超过200万的人口大州。
但现在加州的女性至少占到了总人口比例的31%，对比四年前已经有了很大的进步。
英美两国在人口方面是同一体量的国家，1850年代英国本土人口在三千万出头，而美国人口以其恐怖的增长率（主要来自移民）正在接近并赶超英国。
很多已经发家的早期移民或是回乡，或是去东部，抑或是通过其他手段成了家。
如果将黑人也纳入统计的话，1855年加州的人口实际上处于中游偏下的水平。
不然根据客观规律，这个目标是不可能在一年之内实现的。
人口稀少的州就算人均非常富裕，其上限也不会太高。
1851年，加州的钢铁产量是16000吨，其中钢产量仅为360吨。
世界这么大，只要荷包不瘪，就不用愁找不到老婆。
第一个五年计划对加州粮食自给率的要求是在第一个五年计划结束后，加州的粮食自给率达到100%。
在人口数据方面，北方的自由州要遥遥领先。
除此之外，加州也有没有达成的目标。
而第一个五年计划所制定的目标是第一个五年计划结束后，加州的钢铁产量需超过十万吨（钢产量超过5000吨）。煤炭产量超过200万吨，铁路里程超过2000公里。
想要在1856年达成粮食自给率100%的目标，除非统计局对1856年的数据进行技术性调整，被迫完成自给。
同时期的美利坚这个数据分别是：钢产量40万吨，生铁产量90万吨，煤炭产量1700万吨。
1851年加州的粮食自给率是在60%左右，1855年，这个数字仅提高到75%左右。
他已经料到有这么一天，加州的各个部长中，工业部长部长是最舒坦的，贡献了本州七成以上的税收，到哪里都不用看人脸色。
相比之下，他这个农业部部长的日子可就没那么舒坦了。
陈宝亮也料到了梁耀会找他单独面谈，或许在梁耀之后，新州长还会再找他谈话。
“可是移民局那边可说，他们每年给你们农业部的移民配额也不少，难道你们农业部的人都是饭桶？拿这么多的移民配额，吃这么多的政策，连粮食自给这种基本的目标都做不到？”梁耀非常不悦地瞧着桌子，说话的声音也大声了不少。
“这里不是大清！不缺地！”
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